院組[2014]18號

關于印發(fā)《縣醫(yī)院黨的群眾路線教育實踐活動

實施方案》的通知

各支部：

按照縣委的部署和要求，為確保我院黨的群眾路線教育實踐活動穩(wěn)步有序推進，根據我院實際，特制定《縣醫(yī)院黨的群眾路線教育實踐活動實施方案》?，F將此方案印給你們，要求組織支部黨員認真學習，并予以全面貫徹落實。

特此通知

無為縣人民醫(yī)院委員會

2014年2月18日

無為縣人民醫(yī)院開展黨的群眾路線

教育實踐活動實施方案

為深入貫徹落實中央和省、市、縣委關于深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的部署，根據《中共無為縣委關于深入開展黨的群眾路線教育實踐活動實施意見》（無發(fā)〔2014〕1號）精神，結合我院實際，制定本實施方案。

一、指導思想和總體要求
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，認真學習貫徹黨的十八大、十八屆三中全會和習近平總書記在黨的群眾路線教育實踐活動工作會議上的重要講話和中央以及省、市、縣委專題會議精神，緊密聯系我院工作實際，教育引導廣大黨員干部和職工，堅持為民務實清廉、密切聯系服務基層群眾，切實加強黨員馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線教育，認真貫徹落實中央八項規(guī)定及省市縣以及衛(wèi)生行業(yè)有關規(guī)定精神，加強作風建設，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，切實把智慧和力量凝聚到推進衛(wèi)生事業(yè)科學發(fā)展上來，為深入推進醫(yī)藥衛(wèi)生改革與發(fā)展，進一步提高人民健康水平，全面建成小康社會而努力奮斗。
緊緊圍繞保持和發(fā)展黨的先進性和純潔性，要把“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總體要求貫穿到教育實踐活動的全過程，以為民務實清廉為重要內容，努力實現自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高。要抓好學習教育，進一步增強宗旨意識和群眾觀點，多渠道全方位聽取群眾意見，查找在作風建設上的差距，找準“四風”方面的突出問題。要貫徹整風精神，深入開展批評和自我批評，召開高質量的專題民主生活會，觸及思想深處、觸及問題實質，真正紅紅臉、出出汗。要注重整改落實，建立健全長效機制，制定和完善聯系、服務群眾和改善管理方面的制度，堅決維護制度的嚴肅性和權威性，使之成為抵制“四風”的高壓線。要廣泛發(fā)動群眾，堅持開門搞活動，每個環(huán)節(jié)都要組織群眾有序參與，讓群眾監(jiān)督和評議。要強化領導帶頭，充分發(fā)揮表率作用，努力形成上行下效的示范效應。

二、范圍和對象

根據省、市、縣委部署，我院為第二批教育實踐活動參加單位?；顒訁⒓訉ο鬄樵侯I導班子成員及各支部書記為重點，全體黨員參加。各黨支部在院黨委領導和指導下開展教育實踐活動。

三、目標和任務

我院教育實踐活動要按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的活動總要求，以為民務實清廉為主要內容，圍繞爭創(chuàng)縣級三級綜合醫(yī)院建設，以進一步轉變工作作風，持續(xù)創(chuàng)新醫(yī)院管理模式，推進內涵建設，優(yōu)化服務，提高醫(yī)療技術、教學科研、學科建設、人才培養(yǎng)質量，增強綜合服務能力，提升人民群眾對醫(yī)院服務綜合滿意度為目標。

重點任務是貫徹中央八項規(guī)定、省市縣有關規(guī)定、國家衛(wèi)生行業(yè)規(guī)定“九不準”、醫(yī)院作風建設有關規(guī)定，著力解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風的“四風”問題；著力解決當前醫(yī)院建設和發(fā)展中存在的突出矛盾；著力解決患者和廣大醫(yī)護員工反映強烈的服務意識淡薄、開大處方、收受紅包、回扣等問題。

四、方法和步驟

教育實踐活動時間為8個月，自2014年2月下旬開始，到2014年9月基本完成。

開展教育實踐活動首先要做好思想、組織等準備工作。一是成立領導機構。醫(yī)院成立活動領導小組和辦公室。各支部書記全面負責本支部教育實踐活動的貫徹和落實。二是研究制定具體方案和計劃安排。根據醫(yī)院實施方案，各支部結合實際制定各自具體活動計劃安排，按照針對性、操作性、特色性的要求精心設計活動載體，力求“規(guī)定動作不走樣，自選動作有特色”。具體活動計劃安排報院教育實踐活動領導小組辦公室備案。三是進行動員部署。醫(yī)院黨委召開動員大會，對各支部和黨員開展教育實踐活動進行總體部署。召開動員大會時，主要負責同志作動員講話，上級督導組傳達有關精神并提出有關要求。

教育實踐活動分三個環(huán)節(jié)進行：

1、學習教育，聽取意見。從2014年2月下旬開始，到4月下旬基本結束。重點搞好學習宣傳和思想教育，深入開展調查研究，廣泛聽取干部、醫(yī)護員工和患者意見。認真組織開展“六個一”活動，確保取得實效。一要組織一次基層黨組織書記作一次動員講話。醫(yī)院黨委書記作動員講話，同時全面部署醫(yī)院黨的群眾路線教育實踐活動有關工作，并傳達上級學習教育活動有關文件精神。二要組織一次集體學習交流活動。醫(yī)院領導班子及各支部班子成員帶頭，重點學習中央黨的群眾路線教育實踐活動工作會議精神特別是習近平總書記重要講話精神，學習（中發(fā)[2013]4號《中共中央關于在全黨深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的意見》和（皖發(fā)[2013]9號《中共安徽省委關于深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的實施意見》文件精神，開展馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線專題學習討論，聯系思想和工作實際，撰寫心得體會，專門安排時間進行交流體會。各支部要組織好本支部黨員學習，黨支部集中學習不少于4次。三要開展一次集中調研活動。醫(yī)院領導班子成員以醫(yī)院管理、醫(yī)療服務安全與質量、科研教學、學科建設、人才隊伍建設、醫(yī)院病房大樓工程建設、黨員和職工教育、醫(yī)院廉政文化建設等為重點，開展集中調研活動。要注重開門調研，面向患者及其家屬、社會各界及相關單位廣泛開展調研，及時總結調研成果，形成調研報告。院領導班子成員要結合分工，分別確定一個調研項目，深入調研并形成調研報告。四要開展一次走訪基層活動。深入推進縣委開展的“雙聯系”活動，醫(yī)院領導班子成員要帶頭深入分管部門、科室、聯系黨支部、幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等一線部門，直接與一線醫(yī)護員工、患者及家屬溝通聯系。通過上門走訪、個別訪談、召開座談會等方式，廣泛征求對作風建設、內涵建設、民主管理、科學發(fā)展等方面的意見和建議。五要進行一次廉政警示教育。加強醫(yī)院廉政文化建設，通過參觀警示教育基地和廉政文化圖片展、觀看廉政教育專題片、舉辦廉政警示教育講座、開展集體廉政談話等多種形式，對黨員干部腐敗易發(fā)崗位的黨員進行一次深刻的黨性黨風黨紀教育。六要宣傳一批先進典型。結合二甲醫(yī)院復評審活動，對在醫(yī)療、教學、科研等各項工作中表現突出的先進人物和事跡進行表彰。通過各種形式宣傳一批先進典型，注重用身邊的事教育身邊的人。

在此基礎上，要通過廣泛征求意見，為對照檢查、開展批評和解決問題打下良好基礎。醫(yī)院黨委及各支部要帶頭通過多種形式、廣泛征求黨委委員、院務委員、職代會委員、民主黨派和無黨派人士、醫(yī)療教學科研業(yè)務骨干、廣大醫(yī)護員工等各方面意見和建議。

配合上級督導組做好醫(yī)院領導班子和黨員領導干部作風建設情況的民主評議和個別談話聽取意見工作。

2、查擺問題、開展批評。從2014年5月上旬開始，到7月上旬基本結束。在醫(yī)院領導班子和黨員領導干部中組織開展“五對照五查擺”活動。一要對照黨章、廉政準則、中央八項規(guī)定、省、市、縣有關規(guī)定精神，查擺貫徹落實作風建設要求的情況；二要對照上級黨組織和督導組領導點評、談心談話和走訪調研時醫(yī)護員工和患者的反映，查擺作風建設存在的突出問題；三要對照《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》以及有關規(guī)定，查擺“四風”方面存在的突出問題；四要對照衛(wèi)生行業(yè)有關規(guī)定，查擺醫(yī)療醫(yī)風方面存在的問題；五要對照警示教育反面典型的墮落軌跡，查擺作風建設上存在的傾向性、苗頭性和潛在性問題。

要重點查找領導班子是否存在戰(zhàn)略意識、大局意識和創(chuàng)新意識不夠，醫(yī)院發(fā)展定位不準、特色不明、貪大求全，以及管理行政化傾向、粗放化現象；重點查找是否存在黨委會和院長辦公會工作規(guī)則不到位、領導班子團結協作意識不強，執(zhí)行民主集中制不到位、民主決策和民主管理不夠，黨務公開、院務公開不規(guī)范，著力解決醫(yī)護員工和患者最關心最直接最現實的利益不夠；重點查找是否存在領導干部精力投入不足、深入基層不夠，深入職工和患者中間較少，工作方式簡單、工作能力不強、考慮問題不全面，功利主義色彩較重；重點查找是否存在不重視節(jié)約型醫(yī)院和醫(yī)院廉政文化建設，搞形式主義、盲目攀比、公款吃喝、鋪張浪費、好大喜功，利用工程招投標、醫(yī)療器械和藥品采購、開單提成、人事招錄、職稱評聘、干部選拔、評先評優(yōu)等方面的職權為自己和親友謀取私利，甚至收受賄賂等問題。

各支部要重點查找本支部范圍內各科室黨性不強、學風不盛，缺乏黨員主體意識，政治水平不高，能力修養(yǎng)不夠。學習不主動、不自覺，滿足于一知半解，淺嘗輒止，紙上談兵，與實踐“兩張皮”；重點查找執(zhí)行不力、效率不高，觀念更新不及時，工作沒有激情，干事拖沓推諉、敷衍應付，缺乏主動意識和服務精神；重點查找不思進取，得過且過，大局觀念不強，“分內工作”無創(chuàng)新、無成果，“分外工作”推三阻四，害怕吃虧。工作不求過得硬，只求過得去；重點查找門難進、臉難看、事難辦，吃拿卡要，紀律淡化、作風散漫，上班時間遲到早退，無故離崗，或是上網炒股、玩游戲、辦私事等問題。

針對查找的突出問題，院黨委領導班子組織召開專題民主生活會，各黨支部組織召開專題組織生活會。院黨委成員分別參加并指導所聯系支部的專題組織生活會。民主生活會前，醫(yī)院黨委要通報黨支部開展教育實踐活動和專題組織生活情況和存在的突出問題。對反映存在的問題較多的黨支部，由院黨委主要負責同志對相關人員進行談話提醒；院領導班子主要負責同志要與班子成員逐一談心，班子成員之間、黨員領導干部與一般黨員之間、支部范圍內的黨員之間要廣泛開展談心活動；領導干部要自己動手撰寫對照檢查材料。對照檢查材料一般應包括四個部分，即：個人作風建設基本情況，存在的主要問題、原因分析、努力方向和改進措施等，重點放在后三個部分。院領導干部的對照檢查材料要及時報送上級督導組審閱。會上既要進行深刻的自我批評，又要進行誠懇的相互批評。會后，要及時通報領導班子民主生活會情況和班子成員的對照檢查材料。醫(yī)院要在一定范圍內通報民主生活會情況，并對領導班子民主生活會情況進行評議，評議時要邀請職代會委員和黨員醫(yī)護員工代表參加。

3、整改落實、建章立制。從2014年7月中旬開始，到9月下旬基本結束。要把整改貫徹始終，堅持邊學邊改，邊查邊改，即知即改，立行立改。在此基礎上，認真抓好集中整改落實工作。

一是制定和落實整改任務書。針對學習交流、調研走訪和征求意見時發(fā)現的突出問題，院領導班子、領導班子成員、各級黨組織和黨員個人要分別制定整改任務書，明確整改目標任務、重點措施、責任主體和整改時限，切實進行整改。領導班子整改責任書要注意吸收班子成員的整改措施，注意聽取各科室、部門、醫(yī)護員工和患者的意見，由領導班子集體研究決定，并由督導組審核把關。黨員整改任務書由所在黨支部負責同志審核。黨支部整改任務書報院黨委備案。整改任務書及其落實情況在一定范圍進行公示，自覺接受黨員群眾監(jiān)督。

二是開展“正風肅紀推進月”活動。在自查自糾的基礎上，2014年8月組織開展“正風肅紀集中推進月”活動，集中治理在形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風等方面存在的突出問題，切實加強行風、醫(yī)風、院風建設，推進醫(yī)院整體精神風貌更好展現。

三是繼續(xù)開展“三好一滿意”活動。深化“三好一滿意”活動，集中改進服務作風，規(guī)范服務行為，提高服務意識。

四是抓好便民利民惠民的實事。面向醫(yī)護員工，重在解決工作和生活上的實際問題；面向人民群眾，努力提供更優(yōu)質的醫(yī)療服務，有效緩解“看病難、看病貴”問題，積極構建和諧醫(yī)患關系；面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)幫扶單位，努力提供人才、醫(yī)療技術和資源支持，加強管理理念樹立，推進各項共建、扶持工作，達到互助、共贏的良好社會效益。

　　五是建立健全長效機制。在管理創(chuàng)新和廉政風險防控工作的基礎上，對貫徹黨的群眾路線已有的制度進行梳理，經實踐檢驗行之有效、職工認可的，要長期堅持，抓好落實；對不適應醫(yī)院發(fā)展新形勢新要求的，要抓緊修訂完善。建立和完善制度要本著系統性、針對性和可操作性的原則，注重制度的結合和配套。要進一步完善職工代表大會制度，落實職工建議和投訴管理辦法， 

進一步推進落實黨務公開和院務公開制度。建立健全黨員干部作風狀況考核評價機制、厲行節(jié)約和制止浪費制度、公務支出和公款消費、科研經費使用管理等方面的審計制度。完善公務用車配套使用管理辦法，會議、培訓、活動經費管理辦法。要堅決糾正有令不行、有禁不止、無視制度問題。

四、有關要求

院黨委班子和各支部要深化認識，增強責任感和使命感，嚴格按照中央和省市縣委的部署要求，堅持高標準、嚴要求，以整風的精神抓好各項工作落實。

1、落實領導責任。院黨委和各支部是抓好教育實踐活動的責任主體，黨組織主要負責人要承擔起第一責任人責任。建立黨員領導干部基層黨組織聯系點制度。領導班子成員要結合分工建立聯系點，并經常深入聯系點進行調查研究、指導檢查工作，努力把聯系點建成教育實踐活動的示范點，發(fā)揮以點帶面的作用。醫(yī)院各級黨組織班子成員要充分發(fā)揮表率作用。

2、建立督查制度。醫(yī)院教育實踐活動領導小組要加強督查與指導，及時了解掌握督導各支部開展活動進展情況，全程參與相關活動，提出意見和建議；及時總結和推廣經驗，發(fā)現并督促解決存在的問題。院黨委接受上級督導組的督查，聽取上級督導組的意見和建議。

3、加強分類指導。我院教育實踐活動的范圍包括院領導班子和黨政職能部門、臨床醫(yī)技科室。根據不同崗位各自的工作性質和實際，各支部在查擺問題、制定整改措施時，要結合自身實際，提高針對性。

4、搞好輿論引導。充分發(fā)揮網站、宣傳欄等媒介作用，宣傳教育實踐活動的重大意義和中央、省市縣委的部署要求，宣傳活動進展情況和取得的重要成果。抓好典型宣傳，發(fā)掘、總結、宣傳開展活動的好經驗好做法，發(fā)揮先進典型的示范作用。要注意發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，加強對黨員干部的警示教育。開辟專題網站，營造良好的輿論氛圍。

　　5、注重統籌兼顧。要統籌安排、協調推進教育實踐活動，使教育實踐活動三個階段的各項工作有機銜接、前后呼應，緊抓作風建設重點，目標聚焦到解決作風上存在的突出問題，堅決糾正廣大職工反映強烈的“四風”問題、醫(yī)德醫(yī)風問題，堅持把邊學邊改、邊查邊改和集中整改貫徹始終。要正確處理好醫(yī)院中心工作、日常工作與教育實踐活動的關系，把握好時間節(jié)點，把開展教育實踐活動作為推進醫(yī)院各項工作的重要動力，作為加強領導班子建設的重要契機，作為對黨員黨性意識的一次大檢閱，以作風的不斷改進促進醫(yī)院各項事業(yè)持續(xù)發(fā)展。

6、嚴明活動紀律。組織開展活動時要結合實際、務求實效，杜絕花架子、走過場的形式主義。參加活動人員要嚴格按照教育實踐活動內容、時間安排，完成各項任務。嚴格紀律要求，不得無故缺席集中活動，如有特殊事宜必須請假的，應嚴格履行請假手續(xù)并及時“補課”。